被処分者の従たる事務所である「フジホームバンク堺店」は、自社物件の販売促進のために媒介業者向けに配布した広告物において、「宅地建物取引業者が宅地又は建物の売買等に関して受けることができる報酬の額」（昭和四十五年建設省告示第千五百五十二号。以下「報酬告示」という。）に規定する上限を超える媒介報酬の支払いを約定するとともに、実際の取引においても媒介業者に報酬告示上限を超える報酬を支払っていた。

このことは、取引に関与する媒介業者に法第４６条第２項違反を誘引するものとして、宅地建物取引業に関し著しく不当な行為（法第６５条第２項第５号）に該当する。